СКП РФ: В России нет адекватного механизма формирования кадров образовательных учреждений

http://www.regnum.ru/news/1202258.html

ИА REGNUM, 03 сентября: Следственный комитет при прокуратуре РФ направил в
адрес Министерства образования РФ письмо о преступлениях, совершаемых в
отношении учащихся образовательных учреждений, сообщили ИА REGNUM Новости в
пресс-службе СКП. В письме отмечается, что особую озабоченность вызывают
случаи совершения преступлений лицами, которые в силу должностных или
профессиональных обязанностей осуществляют воспитание и образование детей.

Так, за 5 месяцев 2009 года следственными органами возбуждено 131 уголовное
дело по фактам совершения преступлений в отношении учащихся сотрудниками
образовательных учреждений или при их попустительстве иными лицами, что
вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года. Способствует тому ряд
причин, в том числе то, что к работе в образовательных учреждениях
допускаются лица, ранее судимые, применяющие физическое и моральное насилие
по отношению к детям.

В Волгоградской области и Ставропольском крае возбуждены уголовные дела по
фактам доведения детей учителями школ до попытки самоубийства, а в
Республике Коми, Липецкой и Орловской областях - по фактам нанесения
учителями побоев и оскорбления детей.

Кроме того, в ряде случаев дети подверглись сексуальному насилию со стороны
педагогов. В 2009 году возбуждено 11 уголовных дел о таких преступлениях, а
это больше, чем за весь 2008 год. В Рязанской области направлено в суд
уголовное дело в отношении социального педагога, который в течение полутора
лет совершил 25 эпизодов насильственных действий сексуального характера в
отношении 6 малолетних. Ранее он был неоднократно судим за совершение
аналогичных преступлений. В Пермском крае ранее судимым лицом совершены
преступления в отношении 6 учащихся, в Саратовской области гражданин
совершил насильственные действия сексуального характера и убийство
малолетней.

Зачастую даже при наличии информации о совершенном преступлении,
должностными лицами образовательных учреждений не принимаются меры к защите
здоровья и прав ребенка. Так, в Ростовской области классному руководителю,
директору школы и начальнику управления образования было известно о
совершаемых в отношении малолетней ученицы насильственных действиях
сексуального характера. При этом никто из них в правоохранительные органы не
обратился, что позволило преступнику - отчиму ребенка - беспрепятственно
продолжать преступные действия в течение года.

Значительное количество преступлений в отношении несовершеннолетних связано
с неисполнением сотрудниками образовательных учреждений своих прямых
обязанностей по обеспечению контроля за поведением детей, а также
безопасностью обучения, воспитания и труда. В 2008-2009 годах возбуждались
уголовные дела по фактам смерти несовершеннолетних в результате утопления,
при падении в незакрытые канализационные колодцы, расположенные на
территории учебных заведений, их гибели при купании в водоемах, бассейнах и
получении травм при использовании не отвечающего требованиям безопасности
школьного инвентаря.

Из-за халатного отношения к исполнению своих служебных обязанностей как со
стороны сотрудников охранных предприятий, отвечающих за пропускной режим,
так и руководителей образовательных учреждений, не обеспечивших мер по
защите детей, участились случаи, когда несовершеннолетние становятся
объектом преступных посягательств, даже находясь в учебных заведениях. В
Забайкальском крае преступник, свободно проникнув в одну из школ, открыл
стрельбу, фактически взяв учеников школы в заложники. Единственный охранник
учреждения в этот момент находился вне рабочего места, а кнопка экстренного
вызова милиции и радиоуправляемый пульт располагались в закрытом кабинете
отсутствовавшего директора школы.

В 2008-2009 годах в производстве следственных органов находилось 94
уголовных дела, возбужденных по фактам незаконного использования денежных
средств и имущества образовательных учреждений, а также их воспитанников.
Деяния были квалифицированы по статьям мошенничество, злоупотребление и
превышение должностных полномочий, получение взятки, служебный подлог.

"Это свидетельствует об отсутствии адекватного механизма формирования
кадров образовательных учреждений, а также ведомственного, в том числе
финансового, контроля", - заявляют в СКП.

В связи с низкой эффективностью мер по предотвращению преступлений со
стороны должностных лиц органов и учреждений образования следователями
регулярно вносятся представления об устранении обстоятельств,
способствовавших совершению преступлений, отмечают в СКП. Однако принимаемые
учреждениями и органами образования меры не могут рассматриваться как
достаточные. "Весьма уместным было бы тесное взаимодействие с
правоохранительными органами, предполагающее не только своевременное
сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, но и постоянный диалог
с целью разрешения названных проблем в ходе совещаний, круглых столов. Это
явилось бы одной из мер профилактики совершения преступлений как самими
несовершеннолетними, так и в отношении них", - считают в СКП.

Следственный комитет при прокуратуре РФ выразил готовность готов принять
участие в работе по решению рассматриваемых проблем.